В первом чтении принят закон, устанавливающий правила обращения сберегательных (депозитных) сертификатов

eamesBot / Shutterstock.com







Несколько дней назад Государственной думой в первом чтении был принят правительственный закон, предусматривающий внесение изменений в отдельные законы РФ в связи с грядущим отказом от сберегательных книжек и сберегательных сертификатов на предъявителя и введением в обращение сберегательных (депозитных) сертификатов.

Напомним, что на сегодняшний день положения пересматриваемого закон
1
в части внесения изменений в нормы Гражданского кодекса неактуальны, потому, что эти новеллы уже отражены в законе от 26 июля 2017 года № 212-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса РФ и отдельные законы РФ", начинающем действовать с 1 июня 2018 года. В этой части текст законопроекта будет скорректирован при его подготовке ко второму чтению.

Но в связи с вступлением в силу с 1 июня 2018 года указанных поправок в ГК России, нужно внести сопутствующие изменения в ряд иных законов, в частности в закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I "О банках и банковской деятельности" (потом – Закон о банках и банковской деятельности), закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ "О Центральном банке РФ (Банке России)", закон от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ
"О страховании вкладов физических лиц в банках РФ" (потом – Закон о страховании вкладов физических лиц в банках) и другие. На это и нацелен пересматриваемый закон.

В Законе о банках и банковской деятельности планируется закрепить, что для размещения средств населения и юрлиц могут употребляться сберегательные (депозитные) сертификаты.

По смыслу законопроекта, сберегательный (депозитный) сертификат является именной документарной полезной бумагой. Он удостоверяет внесение вкладчиком в банк суммы вклада на указанных в нем условиях и право вкладчика (держателя сертификата) на получение по окончании установленного в сертификате срока суммы вклада и обусловленных в сертификате процентов в банке, выдавшем сертификат.

Держателями и участниками обращения сберегательных сертификатов могут являться лишь физические лица и ИП, депозитных сертификатов – лишь юридические лица.

Сберегательные сертификаты включаются в систему обязательного страхования вкладов физических лиц, депозитные – нет (это положение планируется закрепить в Законе о страховании вкладов физических лиц в банках).

Предполагается, что права на сберегательный (депозитный) сертификат будут переходить к приобретателю с момента внесения записи в систему ведения учета сертификатов выдавшей его кредитной организации.

В отношении порядка осуществления кредитными организациями операций со сберегательными (депозитными) сертификатами законом также предусмотрен ряд положений.

В частности, установлено, что сертификат выдается кредитной организацией первому держателю на руки.

На коллегиальные исполнительные органы кредитной организации предлагается возложить утверждение условий, на которых выдаются сертификаты, и порядка их обращения, с оговоркой, что иное может быть установлено ее уставом. После утверждения таких условий и порядка кредитная организация подобающа будет направить их в Банк России для регистрации, и раскрыть данные о них.

Правом производить сберегательные (депозитные) сертификаты будут владеть кредитные организации, имеющие право привлечения финансовых средств физических и юрлиц во вклады в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России. Кредитная организация, имеющая право привлечения во вклады только финансовых средств юрлиц, будет вправе производить лишь депозитные сертификаты.

Кредитная организация, выдавшая сберегательный (депозитный) сертификат, подобающа будет вести учет выданных сертификатов и прав на них, и предоставлять перечень лиц, являющихся держателями сертификатов, в Банк России по его требованию.

Банк России, согласно закону, должен будет установить:


порядок выпуска кредитной организацией сберегательных (депозитных) сертификатов, их выдачи, учета и обращения, в частности требования к условиям, на которых они выдаются и обращаются и порядок раскрытия кредитной организацией информации об этих условиях;

порядок оплаты сертификатов, состав их обязательных реквизитов.


Законом предусматривается, что обращение сберегательных (депозитных) сертификатов на предъявителя и сберегательных книжек на предъявителя, которые были выданы ранее, будет осуществляться на условиях (в частности в пределах сроков), на которых они были выданы.

Отметим, что отказ от сберегательных книжек и сберегательных сертификатов разъяснялся тем, что сертификаты и сберегательные книжки на предъявителя имеют большие недочёты, потому, что разрешают идентифицировать лишь лицо, которому они были выданы, и лицо, предъявляющее их к погашению, но не иных лиц, участвующих в обороте. Назывался еще ряд причин, в их числе – отсутствие учёта перехода прав от одного лица к другому, отсутствие контроля за соблюдением запрета на применение этих документов в качестве расчетного и платежного средства.

К сведению: возможность удостоверения внесения вклада именной сберегательной книжкой сохранится.